国会2 - 憲法・民法・行政法と行政書士

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国会②　…議員特権、国会の運営　（憲法）

行政書士・試験ランク A　
⇒国会①

国会議員の「議員特権」　

国会議員は、国民の代表として、その職務を果たすために様々な保障が与えられている。

国会議員は、
「国会会期中」は、現行犯以外は、所属する「議院」の許可がなければ逮捕されず、
「会期前」に逮捕された場合も、所属する議院の要請があれば、「会期中は釈放」される。（憲法50条）

また、「院内」での発言・演説・討論・表決について、
国会議員は、「院外で」、民事上も刑事上も責任を問われない。（憲法51条）
（ただし、院内においては、懲罰の可能性はある。）

・何人も、同時に両議院の議員たることはできない。（憲法48条）
・両議院の議員は、法律の定めるところにより、国庫から相当額の歳費を受ける。（憲法49条）

衆議院の優越

国会の意思は、両議院の意思が一致したときに成立するのが原則であるが
両院が対立し、国政が遅滞する場合も想定されるため
憲法は、衆議院に優越的地位を与えている。

以下の事項以外では、両院は対等である。

特別優越権（絶対的優越）

★ 内閣不信任議決権　…衆議院のみが持つ　（憲法69条）

★ 予算先議権　…予算は先に衆議院に提出し審議する　（憲法60条）

★ 予算の議決、条約の承認
　…両院の議決が異なる場合は「両院協議会」を開かなければならない（必要）が
　　ここで意見が一致しないときは、衆議院の議決の内容で成立する。

★ 内閣総理大臣の指名
　…両院の議決が異なる場合は「両院協議会」を開かなければならない（必要）が
　　ここで意見が一致しないときは、衆議院の指名が、国会の指名となる。
　　また、衆議院が指名議決後、「参議院が10日以内に議決しない」ときは
　　衆議院の議決内容で成立する。

一般的優越権（相対的優越）

「法律案」において両院の議決が異なる場合は
衆議院で出席議員の2/3以上の多数で再可決したときは、衆議院の議決が国会の議決となる。
また、参議院が法律案を受取った後、60日以内に議決しないときは「否決したものとみなす」。
両院協議会を開くこともできる。（任意）

国会の運営

国会の種類

《国会の種類》

種類	回数	招集	会期
通常国会	毎年1回	1月召集、次年度の予算審議など	150日間（延長は2回まで）
臨時国会	不定	・内閣が必要と認めたとき・いずれかの議院の　総議員の１/４以上の要求があるとき ⇒内閣が招集を決定	不定（延長は2回まで）
特別国会	不定	衆議院総選挙後30日以内に招集内閣総理大臣と議長を選出する	不定（延長は2回まで）
参議院の緊急集会	不定	衆議院の解散中に内閣が必要と認めたとき ⇒議決事項は、次期特別国会の開催後10日以内に　衆議院の同意が必要	不定

運営と議決

法案審議などでは委員会制が採られており
法律案は、まず該当する委員会で審議され、その可決後、本会議で議決される。

・議院で一度議決した事項は、同一会期中に再び審議しない。（一時不再議の原則）
・会期中に議決に至らなかった事案は、継続せず、廃案となる。（会期不継続の原則）

★定数
本会議の定数は、総議員の「１/３」以上。　（委員会は、定員数の1/2以上）

★議決
通常、出席議員の過半数。可否同数の場合は、議長・委員長が決する。

★２/３以上の特別多数を要する場合
出席議員の「２/３」以上の特別多数を要する場合は、以下。
　・議員の資格争訟裁判で、資格を失わせるとき
　・秘密会の開催
　・議員の除名
　・衆議院における法律案の再議決
（憲法改正の発議は、各議員の2/3以上の賛成が必要）